齐齐哈尔市的区划调整，黑龙江省第3大城市，为何有16个区县？|每日热闻

黑龙江省是我国东北三省之一，同时也是我国的产粮大省，粮食产量长期全国第一。2022年，黑龙江省粮食作物种植面积达到22024.8万亩，占全国的12.4%，粮食总产量1552.6亿斤，占全国的11.3%，连续13年位居全国第一。2022年黑龙江省蔬菜及食用菌播种面积213.8千公顷,产量1015万吨。2022年，黑龙江省生猪出栏2317.3万头，猪牛羊禽肉类产量311.5万吨。

按照统计，黑龙江省总人口3090多万人，与山西省、贵州省的人口，属于同一水平线。2022年，黑龙江省的GDP总量15901亿元。其中，哈尔滨市属于东北地区的4大城市之一。目前，黑龙江省下辖了1个副省级城市、11个地级市和1个地区，分别是：哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、佳木斯市、七台河市、牡丹江市、黑河市、绥化市、大兴安岭地区。

齐齐哈尔市是黑龙江省下辖的地级市，也是黑龙江省的重要区域性城市和重要的历史名城。2022年，齐齐哈尔市粮食总播种面积3675.6万亩，粮食总产量231.7亿斤。其中，稻谷55.5亿斤，玉米138.0亿斤，大豆35.1亿斤。此外，全市油料产量1855.7吨，生麻产量47514.9吨，糖料产量177668.6吨。蔬菜及食用菌产量695623.5吨，瓜果类产量147621.6吨。

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肥猪出栏427.9万头，牛出栏73.8万头，羊出栏320.2万只，禽出栏4636.7万只。猪肉产量35.0万吨，牛肉产量12.0万吨，羊肉产量5.5万吨。生奶产量143.9万吨，禽蛋产量21.3万吨。由此可见，齐齐哈尔市各方面的产量都不低，能够供应各地。

2022年，齐齐哈尔市常住人口超过了400万，户籍人口510多万人。2022年，齐齐哈尔市GDP总量1300多亿，排名黑龙江省第三位。目前，齐齐哈尔市下辖了7个区、1个县级市、8个县，合计有16个区县，分别是：龙沙区、建华区、铁锋区、昂昂溪区、富拉尔基区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、依安县、泰来县、甘南县、富裕县、克山县、克东县、拜泉县、讷河县级市。

那么，齐齐哈尔市16个区县的区划框架，到底是如何一步步形成的呢？我国行省制度起源于元朝，我国内陆各省的基本区划，历经了元明清三朝的不断完善和调整，截至清朝统治中期，内陆各省的区划格局已经基本形成。但是，东北地区的情况特殊。

清朝确立自己的统治以后，把东北地区视为自己的龙兴之地，曾经严禁中原百姓进入东北地区。以至于截至清朝嘉庆皇帝在位时期，东北的总人口只有100余万人。清朝在东北地区，没有设立州府和行省区划，而是设立了3大辖地将军，分别是：黑龙江将军、盛京将军、吉林将军。

其中，黑龙江将军府就在齐齐哈尔。齐齐哈尔市拥有完善的城市配套和各种基础设施，同时拥有黑龙江将军府、将军衙门、督军署等文化遗迹，位于黑、吉、蒙三地的交汇地。由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对东北地区的实际控制力很有限。由于人口太少，大量的耕地无人耕种、大量的资源无法开采，对于东北地区的建设也非常不利。

进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、第二次鸦片战争，清朝一败再败。不得不签署一系列的不平等条约，开始了割地赔款。东北地区资源丰富，战略地位非常重要，西方列强纷纷染指东北地区。尤其是沙俄和日本，为了控制东北地区，爆发了日俄战争。

1908年，出于加强对东北地区管理的需要，清朝撤销了三大将军辖地，组建了东北三省，组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。黑龙江省组建以后，省会设立在齐齐哈尔。1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的阶段。

1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在半年多时间内，日本军队逐步占领了东北全境，并且扶持了伪政权。为了加强对东北地区的控制，日本军队拆分了东北地区原有的三省区划，先后设立了东北14省、东北19省的格局。1945年，日本战败投降以后，当时的政权重新调整了东北地区的区划，把东北19个省合并压缩为东北9省。

1949年，我国调整了东北地区的区划框架，东北地区形成了6个省的区划。分别是：松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省、热河省。当时，哈尔滨市是松江省的省会，齐齐哈尔市是黑龙江省的省会。

1954年，黑龙江省与松江省合并，黑龙江省的省会从齐齐哈尔市，迁往了哈尔滨市。黑龙江省各地，陆续组建了各个专区。鉴于齐齐哈尔市的重要性，黑龙江省组建了齐齐哈尔地级市。不过，齐齐哈尔市仅仅管理了主城区。外围的各个县，隶属于嫩江专区管理，嫩江专区组建以后，合计下辖了10个县、旗。

分别是：嫩江县、讷河县、依安县、富裕县、林甸县、甘南县、龙江县、泰来县、景星县、杜尔伯特旗。1956年，嫩江专区的景星县被撤销，各个乡镇并入龙江县管理。同一年，安达县、青冈县、明水县、拜泉县、克山县、克东县等6个县，划入了嫩江专区管理。杜尔伯特旗被撤销，组建了杜尔伯特县。嫩江专区的区划框架进一步扩大，合计下辖了15个县。

1958年，在黑龙江省新一轮的区划变迁中，绥化专区的北安县，划入了嫩江专区管理。齐齐哈尔地级市被降级为县级市，划入了嫩江专区管理，嫩江专区的区划框架，调整为16个县、1个县级市。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的县太多，并不利于管理和建设。

1960年，出于实际需要，嫩江专区被撤销。北安县划入了黑河专区管理，青冈县、明水县，划入了松花江专区管理。齐齐哈尔市被第二次提升为地级市，原嫩江专区下辖的嫩江县、讷河县、依安县、克山县、拜泉县、克东县、富裕县、林甸县、甘南县、龙江县、泰来县、杜尔伯特县等12个县，划入了齐齐哈尔市管理。

1961年10月，黑龙江省重新组建了嫩江专区。齐齐哈尔市下辖的12个县，重新划入了嫩江专区管理，区划框架基本上稳定下来。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，嫩江专区更名为嫩江地区。1970年，嫩江地区的嫩江县，划入了黑河地区管理。

70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应经济发展的需要，黑龙江省下辖的各个地区，开始陆续进行各方面的区划调整。1984年，嫩江地区被撤销，原本下辖的龙江县、讷河县、拜泉县、依安县、克山县、克东县、富裕县、甘南县、泰来县、林甸县、杜尔伯特县等11个县，划入了齐齐哈尔市管理。

1992年，齐齐哈尔市的林甸县、杜尔伯特县被划入了大庆市管理。同一年，讷河县被撤销，组建了讷河县级市。在八九十年代，齐齐哈尔市的主城区，逐步形成了7个区，分别是：龙沙区、铁锋区、建华区、富拉尔基区、昂昂溪区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区。截至90年代末期，齐齐哈尔市7个区、8个县、1个县级市的区划框架，彻底形成。

出于经济发展的综合考虑，进入21世纪以后，齐齐哈尔市陆续组建了高新区、经开区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。